Стоит задаться вопросом: а что же международное сообщество? После окончания холодной войны мировые гуманитарные организации и доноры получили уникальный шанс помочь бывшему соцблоку интегрироваться не только экономически, но и ценностно – в том числе через продвижение культуры мира. Однако крупные международные игроки – ООН, ЮНЕСКО, Европейский Союз, фонды – не проявили должной активности в развитии мирного образования на постсоветском пространстве.
Почему так произошло?
Во-первых, в 1990-е годы приоритетом для Запада были экономические реформы и демократизация в новых независимых государствах. Средства и усилия шли на поддержку рыночных преобразований, выборов, становления СМИ, местного самоуправления. Образование финансировалось преимущественно в сферах управленческих навыков, менеджмента, иногда – прав человека. Специально на peace education (образование ради мира) средств почти не выделяли, вероятно, считая, что мирное сосуществование установится автоматически с концом идеологического противостояния. Кроме того, постсоветские страны не воспринимались как «горячие точки» нуждающиеся в срочных программах примирения (в отличие, скажем, от Балкан, где в 1990-е шли войны и туда направлялись миротворческие миссии и образовательные проекты). Иными словами, западная помощь региону имела другие приоритеты, а тема культуры мира выпала из поля зрения.
Во-вторых, международные организации, такие как ЮНЕСКО, ограничились общими декларациями и точечными инициативами. ЮНЕСКО провозглашала идею «воспитания в духе культуры мира» глобально, учредила в 1980-е и 1990-е годы специальные призы за вклад в мирное образование
[22], пыталась поощрять обмен опытом. В России даже был создан в 1997 году под эгидой ЮНЕСКО Международный институт «Молодёжь за культуру мира и демократии» при Московском гуманитарном университете
[23]. Его внешняя цель громко заявлена:
«распространять идеи и принципы Культуры мира в России и зарубежных странах через научные исследования и образовательные программы, формируя у молодого поколения идеалы культуры мира»[24]. Однако масштаб деятельности этого института оставался скромным, и широкого влияния на систему образования он не оказал. В других странах СНГ похожих центров практически не возникло. ЮНЕСКО также создала сеть Ассоциированных школ, продвигающих идеалы ООН (12 тысяч школ по миру)
[25], но на постсоветское пространство эта инициатива распространилась слабо (единицы школ в больших странах). В итоге ни ООН, ни ЮНЕСКО не запустили в регионе масштабных программ по мирному образованию, сопоставимых, например, с их же программами по ликвидации неграмотности или по обмену студентами.
Западные фонды и правительства тоже не уделили этой теме должного внимания. Да, были целевые гранты (как тот, на который в Армении перевели книгу Галтунга
[26], или финансирование EENCE в Восточной Европе
[18]). Но системной политики не сложилось. Отчасти этому помешали и политические факторы: к началу 2000-х отношения России и Запада ухудшились, и любые иностранные вмешательства в образовательную сферу стали подозрительными для Кремля. Аналогично, в Беларуси режим Лукашенко не приветствовал западных «просветителей». Даже на Украине или в Казахстане, где власти были более открыты, не было целенаправленных запросов на мирное образование – они просили у Запада денег на другие нужды. Доноры же обычно следуют запросу или своему видению приоритетов.
Наконец, возможно, существовало заблуждение, что раз холодная война закончилась, то и воспитывать специально «культуру мира» в Восточной Европе уже не нужно – мол, эти страны сами переймут западные ценности. Увы, такой самотёк не сработал. Запад упустил возможность заложить в образовательные системы региона основы мирного мировоззрения, которые могли бы сейчас, спустя 30 лет, давать плоды. Сегодня, когда конфликт между Россией и Украиной взрывает Европу, мы пожинаем горькие плоды этой недоработки: с обеих сторон окопов люди воспитаны скорее в парадигме силы, чем в парадигме диалога.
Для справедливости, скажем, что некоторые позитивные сдвиги наконец начали намечаться. В 2010-х годах в международных кругах заговорили о важности образования ради мира и устойчивого развития. Например, ООН объявила десятилетие (2001–2010) – Международным десятилетием культуры мира и ненасилия для детей планеты, хотя специальных ресурсов под это почти не выделялось. Европейские структуры в последние годы поддерживают проекты по медиа-грамотности, противодействию экстремизму – косвенно они связаны с воспитанием миролюбия. Отдельно стоит отметить усилия в сфере образования для демократического гражданства (EDC) и прав человека, которые продвигает Совет Европы: выпущены методические пособия (например, знаменитое руководство
Compass), переведённые и на русский язык. Эти программы не назывались прямо «мирным образованием», но включали компоненты толерантности, межкультурного диалога, ненасилия. Часть преподавателей в постсоветских странах воспользовалась этими материалами. Однако без поддержки на уровне госстандартов их внедрение ограничено. Можно сказать, западная помощь была слишком фрагментарной и запоздалой, чтобы переломить тренды.
Косвенный вывод таков: международное сообщество, озабоченное миром во всем мире, в случае постсоветского пространства проявило разящую недальновидность. Не инвестируя в культуру мира здесь, все мы теперь столкнулись с серьезными кризисами безопасности. Эксперты всё чаще признают, что образование – важнейший фактор предотвращения конфликтов, и призывают доноров требовать включения модулей по миростроительству в любые реформы образования
[27]. Например, уже упоминавшийся немецкий бундесцентр политического просвещения поставил целью финансировать гражданское образование как противоядие милитаризму
[28]. В идеале, крупные фонды могли бы условием своей помощи странам делать наличие компонентов мирного воспитания – как отмечает директор Кембриджского партнерства по образованию Джейн Мэнн,
«самый быстрый способ привнести миростроительство в систему образования – сделать его условием финансирования», и доносит идею, что доноры и политики должны настаивать на включении в образовательные проекты тематики ненасильственного разрешения конфликтов наряду с вопросами равенства полов и устойчивости
[27]. К сожалению, в 1990-е и 2000-е годы подобный подход не применялся в регионе, а теперь приходится наверстывать упущенное на фоне уже идущих войн.